Ротация мобилизованных в 2025 году
Вопрос о сроках и условиях возвращения домой российских военнослужащих, призванных в рамках частичной мобилизации осенью 2022 года, остается одним из самых острых для тысяч семей. Несмотря на периодические заявления высокопоставленных лиц о проработке ротации, четкого механизма и сроков ее проведения по состоянию на август 2025 года не установлено.
Последнее значимое заявление по этому поводу прозвучало от президента России Владимира Путина 25 марта 2025 года. Отвечая на вопрос писателя Захара Прилепина во время заседания Совета по культуре и искусству, глава государства подтвердил, что Министерство обороны занимается вопросом ротации военнослужащих в зоне специальной военной операции, в первую очередь тех, кто был направлен на фронт в самом начале.
«Министерство обороны над этим думает, и, конечно, этот вопрос стоит остро. Безусловно, его не забываем. Но исходить будем из реалий, которые складываются на линии боевого соприкосновения»,
– заявил тогда Владимир Путин. При этом президент не назвал никаких конкретных сроков возможной ротации, не уточнил, коснется ли она только мобилизованных или также контрактников, и не описал процедуру замены личного состава.
На следующий день, 26 марта 2025 года, военный эксперт, капитан первого ранга запаса Василий Дандыкин высказал мнение, что масштабная ротация военнослужащих, задействованных в спецоперации, станет возможной лишь после заключения полноценного мирного договора на условиях России.
«Этот вопрос так или иначе поднимается, но я думаю, что это будет тогда, когда мы заключим договор о мире, не о перемирии, которое сейчас грядет на 30 суток, а конкретно о мире на наших условиях»,
– заявил Дандыкин. Важно подчеркнуть, что это была его личная позиция, а не официальная точка зрения Минобороны.
В тот же день депутат Государственной Думы Андрей Колесник сообщил, что в случае организации ротации в зону СВО для замены действующих военнослужащих будет направлен подготовленный резерв. Однако и это заявление не содержало конкретики относительно сроков или масштабов процесса.
Анализ нормативной базы показывает юридическую неопределенность статуса мобилизованных. Указ Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647, объявивший частичную мобилизацию, не устанавливает конкретного срока ее действия или срока службы для призванных граждан. Федеральный закон № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации» также не содержит положений, четко регламентирующих продолжительность службы мобилизованных или основания для их увольнения по окончании боевых задач. Фактически призыв по мобилизации носит бессрочный характер до отмены соответствующего указа.
Еще на старте мобилизации правительственный портал «Объясняем.рф» давал разъяснения, указывая, что ротация подразделений будет осуществляться по решению военного командования, исходя исключительно из оперативной обстановки на фронте.
На текущий момент основной возможностью для мобилизованных временно вернуться домой является предоставление краткосрочного отпуска. Поручение об этом было дано президентом Владимиром Путиным 16 марта 2023 года. Согласно ему, военнослужащие, участвующие в СВО, имеют право на отпуск продолжительностью до 14 календарных дней один раз в шесть месяцев, без учета времени, необходимого на проезд к месту отдыха и обратно.
Помимо отпусков, досрочное возвращение мобилизованного домой возможно только в двух случаях: при издании отдельного указа президента об окончании мобилизации или завершении СВО, либо в случае признания военнослужащего негодным к дальнейшему несению службы по состоянию здоровья (вследствие ранения, контузии или иной военной травмы).
Ранее, в декабре 2023 года, Министерство обороны РФ, отвечая на запрос депутата, четко обозначило свою позицию: срок военной службы граждан, призванных по частичной мобилизации, истекает исключительно по завершении периода этой мобилизации на основании соответствующего указа президента. Установление какого-либо иного, фиксированного срока службы для мобилизованных ведомство посчитало нецелесообразным.
Эту линию ранее, 15 сентября 2023 года, озвучивал и председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов.
«Они вернутся домой после завершения специальной военной операции. Ротация никакая не предусмотрена. Им положен отпуск за каждые шесть прослуженных месяцев, они сейчас в эти отпуска и ходят»,
– заявил тогда Картаполов.
Таким образом, несмотря на периодические обсуждения и признание остроты вопроса на высшем уровне, механизм полноценной ротации мобилизованных, призванных осенью 2022 года, к августу 2025 года не разработан и не введен. Единственной гарантированной возможностью временно покинуть зону боевых действий для них остаются предусмотренные президентским поручением краткосрочные отпуска. Окончательное возвращение домой, согласно текущей официальной позиции, возможно лишь после завершения специальной военной операции и отмены указа о частичной мобилизации.