Нажмите "Enter", чтобы перейти к контенту

Александр ЛИХАЧЕВ: «Инженер стройконтроля еще до подписания муниципального контракта и приказа о назначении успел подписать пять актов скрытых работ. Просто чудо!»

Сколько человек должны были бы одновременно работать на доме, чтобы за один день уложить плитку во всех четырех подъездах, на 36 площадках и 32 межэтажных переходах, да еще произвести окраску всех стен, за один день уложить деревянные полы в 69 тамбурах и т.д. и т.п.?

Совсем скоро жилищная общественность, а в особенности жильцы многочисленных пострадавших домов отметят нерадостный юбилей – годовщину возбуждения уголовного дела в отношении неустановленных лиц из числа должностных лиц администрации города Омска и муниципального АО «Омскэлектро».

Уголовное дело

Напомним, что 5 апреля 2021 года следователь Следственного управления СК РФ Денис ПОНУРОВСКИЙ возбудил уголовное дело № 12102520036000007 по признакам преступления, указанного в статье 286 УК РФ – «Превышение должностных полномочий». Как указано в этом официальном документе:

— В период с 16.08.2019 по 31.12.2019 неустановленные должностные лица Администрации г. Омска, АО «Омскэлектро», находясь на территории г. Омска, совершили превышение должностных полномочий, т. е. действия, явно выходящие за пределы их полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества или государства, при предоставлении и использовании субсидии на обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов на территории г. Омска, грубо нарушая регламентированный нормативными правовыми актами порядок деятельности органов местного самоуправления и муниципального образования, необоснованно создали условия, при которых АО «Омскэлектро» получило экономически выгодную возможность подписания соглашения о предоставлении из бюджета г. Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, т.е. последнему необоснованно предоставлены выгоды имущественного характера, в результате чего существенно нарушены права и законные интересы граждан, лишенных права выбора подрядчика для выполнения работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, а также охраняемые законом интересы общества и государства, что повлекло наступление последствий в виде дискредитации и подрыва авторитета органов местного самоуправления, причинены тяжкие последствия в виде материального ущерба бюджету г. Омска на сумму не менее 573 823 518, 96 руб.

Для тех, кто по тем или иным причинам не видел наши прошлые публикации, поясним, что, если в одной фразе: мэр приняла незаконное постановление, в результате реализации которого АО «Омскэлектро» неправомерно получило бюджетную субсидию в размере почти одного миллиарда рублей на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, но ремонт в значительной части домов либо вообще не сделан, либо сделан не полностью или некачественно, а часть денежных средств в итоге вообще вернули обратно, беспроцентно ими попользовавшись.

Не будем повторяться, кто пожелает, найдет мои публикации по данной проблеме в газете «Коммерческие Вести» – их 6 штук либо в электронном виде на сайте газеты.

Чиновники отчитались

Как я не раз отмечал, никакого личного интереса у меня здесь нет, поэтому мне и морально проще всего: знаю, что правда за нами.

Напомню, что я оказался единственным из владельцев крупных УК, кто не отдал АО «Омскэлектро», как того требовала администрация города, сметы и дефектные ведомости на объекты, так как сразу понял, что это обман и жульничество местных чиновников и уральских коммерсантов. И окзался прав.

АО «Омскэлектро» и с его подачи Минстрой Омской области подали в Москву отчет о том, что АО «Омскэлектро» работы выполнены аж на 275 домах из 278 по Соглашению (впервые озвучиваем публично эту цифру – да, с помощью добрых людей мы достали отчет, который так тщательно от нас скрывали и ни под каким предлогом не давали). Кто нас читает из жильцов пострадавших домов – вы не ослышались – ремонт выполнен, раз такие уважаемые чиновники подписали в Москву. Не сделаны работы лишь на трех домах: ул. Карбышева, 3 (№ 66 в отчете), ул. 19-го Партсъезда, 3 (№ 119) и ул. 4-я Челюскинцев, 117 (№ 245).

Соответственно, прочитав такой чудный отчет, другие чиновники, уже из Управления Федерального казначейства (ревизоры то бишь), пишут в суд умную и мудро-двусмысленную бумагу: в первой части отзыва отмечают, что ревизорами выявлены 76 домов, где работы на момент окончания действия Соглашения 1 июля 2021 года в полном объеме не проведены, а во второй части указывают следующее: «в случае выполнения АО «Омскэлектро» работ по капитальному ремонту в полном объеме требования о принятии общего имущества, ранее переданного в капитальный ремонт, путем подписания Актов передачи являются обоснованными».

Многие мелкие и просто непорядочные УК, испугавшись суда с АО «Омскэлектро» (а на жильцов – наплевать), подписали акты приемки домов после ремонта, другие УК и ТСЖ (ТСН) судятся (об этом ниже). Иными словами, раз акты подписаны, теперь есть основание исключить отремонтированные дома из реестра департамента городского хозяйства и из информации у судебных приставов и послать жильцов подальше – больше Родина ничего им не должна, решение суда и мировое соглашение выполнены.

ТСН «Менделеева-1»

Так как всегда нагляднее доходит на примерах, давайте посмотрим: а как выполнены работы на этих 275 домах, за которые город и область успешно отчитались в Москву.

До этого мы всегда брали для примера дома УК, а сегодня рассмотрим проблему на примере самой незащищенной категории – домов ТСЖ (ТСН), за которыми не стоит мощная УК с юридической службой и связями хозяев.

Далеко идти не пришлось – герои нашего повествования сами материализовались на личном приеме: знакомьтесь, активисты и члены правления ТСН «Менделеева-1» и. о. председателя Татьяна Геннадьевна КУДЫК и Татьяна Романовна ГОЛОВЛЕВА. Несколько лет назад дружный коллектив из пяти женщин, членов совета дома, организовал собрание по уходу из управляющей организации и создал ТСЖ.

Смотрим отчет на Москву: капитальный ремонт данного дома по мировому соглашению предполагал «капитальный ремонт системы электроснабжения, подъездов (с заменой дверей)» (см. № 100 в отчете). Правильно в мировом соглашении звучит так (полностью привожу специально, чтобы не было разговоров контролирующих чиновников, что там нечеткие формулировки, и потому «Омскэлектро» не смогло сделать):

«Капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, а именно: прокладку труб (кабель-каналов), лотков, затягивание кабеля силового с медными жилами и провода силового с медной жилой в проложенные трубы и кабель-каналы, монтаж светильников и выключателей в технических помещениях, местах общего пользования (подвала, машинном и предмашинном помещении лифтового холла) с использованием устройств энергосбережения, установление поэтажных щитков, замену вводно-распределительных устройств (ВРУ) с установкой 3-х приборов учета, ремонт (замену) электрических сетей для питания электрооборудования лифтов и электрооборудования для обеспечения работы инженерных систем, пусконаладочные работы и ремонт подъездов, включающий: ремонт стен, пола и потолков помещений подъездов, лестничных клеток, тамбуров, машинных и предмашинных помещений лифтовых холлов, замену дверей (входных, тамбурных, приквартирных и лифтовых холлов, технических помещений), замена поручней и ограждений лестничных клеток, ремонт ступеней, устройство плиточного покрытия на лестничных площадках и межэтажных переходах, укладку слаботочных сетей в кабель-каналы».

На это по смете АО «Омскэлектро» было запланировано 14,013 млн. рублей из средств субсидии, по факту вышло 12,207 млн. руб.

А теперь взгляните на фото: нет, это не ошибка – это фото не перед ремонтом, а после ремонта. Дело в том, что – не смейтесь – АО «Омскэлектро» организовало работу так, что сначала сделали и сдали ремонт подъездов, а потом в только отремонтированных пахнущих краской подъездах стали штробить стены и проводить ремонт системы электроснабжения дома. Все благополучно получили бюджетные деньги через АО «Омскэлектро», а ремонт подъездов нужно делать вновь. Вот тем, кто на меня обижается из высоких чиновников, начиная с первого лица и его заместителей – разве даже самая плохая УК или фонд капремонта такое допустили бы, если бы деньги отдали им, как положено по закону – никогда, ведь УК дальше обслуживать дом, встречаться с этими людьми, а после такого «ремонта» в кавычках дом просто назавтра бы ушел в соседнюю УК, а «Омскэлектро» по главе с Андреем ЖУКОВСКИМ, похоже,  – все равно.

Так как по отчету в Москву капитальный ремонт дома выполнен, то из нового Реестра многоквартирных домов, капитальный ремонт которых необходимо произвести в рамках исполнения судебных решений, составленному департаментом городского хозяйства Администрации г. Омска по состоянию на 17.01.2022 года, дом исключили, нет его в списке из 403 зданий.

Круг замкнулся – теперь как в фильме «В списках не значился», жильцам остается только идти в суд, как это недавно сделали их коллеги из дома по ул. Бородина, 39 – иначе ремонта не видать – ведь по документам АО «Омскэлектро» он выполнен в полном объеме еще в 2020 году, деньги потрачены и списаны.

Прокурору

Дальше еще интереснее. АО «Омскэлектро» подает на ТСН судебный иск на предмет отказа подписать акт о приеме ранее переданного в ремонт общего имущества в эксплуатацию. Те пробуют возражать: ремонт-то не сделан, да и бумаг никаких «Омскэлектро» не передало. Нет проблем – жильцам предлагают пойти в департамент городского хозяйства и получить дело. Так как членам правления нужен не скандал, а выполнить работы на доме, они идут в департамент и получают бумаги. Нет акта приемки работ, но это не главное – главное стало открываться, когда начали разбираться в полученных документах. Их анализ позволяет сделать выводы о том, что документы, выполненные в ходе и по итогам ремонта в большей своей части подделаны.

Прошу данный материал, а особенно эту часть его, считать официальным сообщением прокурору Омской области, начальнику УМВД России по Омской области и в следственное управление СК РФ по Омской области о совершенном преступлении.

Фантазии о крыше

На любой стройке ведется так называемый общий журнал работ – это, кто не в теме, толстая книга типа карточки больного – туда заносятся все работы, которые выполнялись на объекте. И чем дальше погружались члены правления ТСН в это захватывающее чтиво, тем больше округлялись их глаза и вытягивались в удивлении рты.

Привожу только первый день работ (подлинники находятся в надежных руках):

«01.03.2020 года:

— Устройство рабочей площадки, подъем на кровлю инструмента.

— Произвели демонтаж дверей (выходы на крышу).

— Демонтировали окна в тамбурах.

— Разобрали пояски по цоколю, демонтировали карнизные свесы.

— Сняли дефлекторы ?630 – 6 шт.

— Разобрали трубопроводы из чугунных труб ? 100 мм. – 12 п. м.

— Разборка кирпичных стен – 2,1 куб. м.

— Завезли на объект противопожарные двери в кол-ве 6 шт., приступили к монтажу, подняв двери на 9 этажи в подъездах. Смонтировано 3 двери».

А дальше они чинили и заменяли на новое на крыше все, что в первый день демонтировали.

Не правда ли, удивительно, если вспомнить, что ремонт крыши никак не входил в мировое соглашение, а надо было ремонтировать подъезды и систему электроснабжения?

Если по-русски – общий журнал работ просто не вели, а потом задним числом подделали, причем безграмотно: вместо положенных по мировому соглашению работ описали другие, которые не проводились.

Не менее интересными представляются и другие финансовые документы: указано, что выполнили монтаж канализации. Жильцы, конечно, были бы и совсем не против – только нет таких работ в мировом соглашении.

Правление ТСН через газету задает принявшему и оплатившему эти работы как руководителю получившей субсидию организации г-ну Андрею ЖУКОВСКОМУ простые вопросы:

«– Зачем рабочие пошли на крышу в воскресенье и срочно демонтировали двери выходов на крышу?

– Где они нашли пояски по цоколю, которые вроде как демонтировали и потом восстановили?

– Где и зачем разобрали трубопроводы из чугунных труб?

– Где и какие кирпичные стены они разбирали, и где находятся наружные стены, на отдельных участках которых произвели кирпичную кладку, особенно учитывая, что дом панельный?

– Кому из руководства АО «Омскэлектро» показалось, что работы по замене окон и дверей в тамбурах и машинных отделениях велись, если окна были установлены в 2017 году при проведении капитального ремонта кровли?

– Зачем нужно 6 дверей машинных отделений, если выходов на крышу всего 4?

– В каком месте и зачем смонтировали канализацию?».

Фантазии об актах скрытых работ

Не менее интересна та часть представленной АО «Омскэлектро» документации, которая касается очень важной составляющей строительства и капитального ремонта любого объекта так называемых актов скрытых работ. Чтобы все понимали, о чем речь: есть работы, которые после окончания всего объекта проверить нельзя – например, возьмем самое простое – на какую глубину вкапывается столбик забора. То есть рабочий выкапывает яму, приглашает принимающую сторону, тот метром промеряет глубину, подписывается акт и дается добро цементировать основание ограждения.

К сожалению, когда нет контроля, в реальной жизни подрядчики часто составляют акты без реальной проверки заказчиком, задним числом, потом получается смешно. В нашем случае в составе документации на объект находятся 50 актов скрытых работ.

Акт скрытых работ № 5 устанавливает, что 01.03.2020 года были демонтированы металлические ограждения, однако монтаж металлических ограждений произведен только 18.03.2020 года (Акт скрытых работ № 26). Кто-то еще, кроме г-на ЖУКОВСКОГО, правда верит, что жители девятиэтажного дома, включая пожилых и детей, ходили по лестницам без ограждений 18 дней?

Акт скрытых работ № 2 устанавливает, что 01.03.2020 года были разобраны деревянные полы, а монтаж деревянных полов произведен только 18.03.2020 года (Акт скрытых работ № 24). Вопрос к г-ну ЖУКОВСКОМУ: как вообще люди попадали домой, если полы разобрали на 18 дней, а затем 23 марта 2020 года произвели окраску масляными составами полов целых 2 раза и в этот же день, 23 марта 2020 года, еще и лестничные марши покрасили?

Заметим, что при проведении капитального ремонта дом не расселялся. Как подрядчик смог привлечь к работе столько Карлсонов одновременно, так как иначе провести указанные работы в один день невозможно?

В Акте освидетельствования скрытых работ № 4 от 28.07.2020 года и на схеме «Устройство проходов в ж/б перекрытиях и стенах» утверждается, что силовой кабель проходит через железобетонные перекрытия в металлорукаве (именно и только так положено сегодня делать по своду правил СП 256.1325800.2016. Фактически же при проведении работ нигде указанный вид устройства проходов в железобетонных перекрытиях и стенах не применялся. Однако в Ведомости изменений и отступлений от проекта указано, что изменения и отступления отсутствуют.

Заметим, что, если следовать записям в общем журнале работ и иной полученной документации, скорость ведения работ подрядчиком была просто уникальной – впору просить Андрея ЖУКОВСКОГО лекцию прочесть перед руководителями УК, работы проводились явно не без помощи потусторонних сил. Интересно, сколько человек должны были бы одновременно работать на доме, чтобы за один день уложить плитку во всех четырех подъездах, на 36 площадках и 32 межэтажных переходах, да еще произвести окраску всех стен, за один день уложить деревянные полы в 69 тамбурах и т.д. и т.п.? Не капитальный ремонт, а просто чудо!

Фантазии об ответственных

А еще членам правления ТСН повезло встретить двух чрезвычайно ответственных людей. Один – это директор ООО «Развитие» БУРУХИН Константин Александрович, который сам своим приказом назначил себя ответственным лицом за ведение работ на объекте в соответствии с требованиями законодательных и нормативных документов, проектной, рабочей документации и стандартов, за соблюдением требований охраны труда, промышленной безопасности, пожарной безопасности, электробезопасности, за охрану окружающей среды, соблюдение требований экологической безопасности. Он и контроль за исполнением данного приказа оставил за собой.

Второй ответственный человек – это КУФОНИН Юрий Викторович, инженер строительного контроля и технического надзора, который еще до подписания муниципального контракта за № 907-10/2020 от 04.03.2020 года и выхода приказа за № 25/20 от 10.03.2020 года о назначении его ответственным за оказание услуг по осуществлению строительного контроля уже осуществлял контроль по собственной инициативе. Болела душа у человека за качественный ремонт дома! До заключения муниципального контракта он успел подписать пять актов скрытых работ. Очень инициативный человек – только вот насколько законны такие акты, подписанные в отсутствие соответствующих полномочий – надеемся, всему этому даст оценку прокуратура и следствие.

Работы не сделаны

Результат работ описан в письме правления ТСН в ответ на обращение АО «Омскэлектро» подписать акт приемки имущества из ремонта:

«Сообщаем, что ТСН «Менделеева-1» не может принять в эксплуатацию законченные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, так как капитальный ремонт не был закончен в 2020 году, а был приостановлен по причине наступления холодов и невозможности ведения работ в зимних условиях при отрицательных температурах в неотапливаемых подъездах.

На момент приостановки капитального ремонта незавершенными остались следующие виды работ:

— ремонт ступеней;

— укладка слаботочных сетей в кабель-каналы;

— замена плиточного покрытия на входах в подъезды (при ведении работ было разрушено плиточное покрытие на входах в 3-й и 4-й подъезды, проведен демонтаж испорченного плиточного покрытия и не было произведено замены);

— не закончен ремонт стен, пола и потолков помещений подъездов, включая лестничные клетки, тамбуры».

Кроме того, в письме правления ТСН указано, что «проект капитального ремонта системы электроснабжения предусматривал установку 72 светильников светодиодных с акустическим датчиком и 80 светильников с фотоакустическим датчиком с дежурным режимом. Однако при проведении работ вместо предусмотренных проектом светильников светодиодных с акустическим датчиком и светильников с фотоакустическим датчиком с дежурным режимом были установлены обычные светильники светодиодные без датчиков. В результате того что проведенные работы были выполнены не в соответствии с проектом, собственники вынуждены теперь нести ежедневные убытки за избыточное расходование электроэнергии на нужды ОДН, так как все лампы горят 24 часа в сутки с максимальной нагрузкой».

Думаю, читатели теперь могут сами объективно оценить: справедливо ли включили АО «Омскэлектро», департамент городского хозяйства и Министерство энергетики и ЖКК Омской области данный дом в отчет как выполненный ремонтом, а мировое соглашение по делу № 13-2795/2019 от 11 декабря 2019 года как исполненное или все-таки поторопились.

Вопросы к следствию

В связи с этим возникают два вопроса к следствию. Во-первых, странная позиция, состоящая в отказах всем представителям собственников помещений в признании потерпевшими по делу, что лишает их возможности потом в рамках уголовного дела заявлять гражданские иски, требовать проведения оставшихся работ.

Во-вторых, видя, что налицо уголовные правонарушения, связанные с расходованием денежных средств федеральной субсидии, когда после представления областного прокурора была создана следственно-оперативная группа, просил входящую в эту группу девушку из Советского отдела следственного управления А.Ю. ГОНЧАРОВУ допросить в качестве свидетеля председателя ТСН, которая согласна представить пояснения и материалы. В ответ отказ: мол, нет указания руководителя следственно-оперативной группы, а тот был в отпуске. Так до сих пор и не допросили.

Александр ЛИХАЧЕВ, председатель Общества потребителей в сфере ЖКХ. 

Ранее статья была доступна только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» от 30 марта 2022 года.

(Продолжение см. в бумажной версии газеты от 6 апреля 2022 года)